التنظيمات البلدية في قضاء الناصرية في بداية تاسيسها

أهتمت ولاية بغداد بمدينة الناصرية التي هي مركز لواء المنتفق, وذلك لما حققته هذه الحاضرة بأستحداثها العديد من الفوائد للحكومة العثمانية ولولاية بغداد والبصرة وذلك من جراء الاستقرار الذي شهدته المنطقة التي تعد من أعنف مناطق العراق وأكثرها تمرداً . فإلى جانب دوائر عديدة تم فتحها في هذه المدينه هناك البلدية التي كانت تضطلع بمهمات كبيرة, والتي عادة ما تتكون من رئيس للبلدية ومجلس بلدي منتخب بعدد أعضاء يتراوح عددهم بين 6-12 عضواً, أو حسب نسبة سكان المدينة, الهدف منه اشراك الاهالي في ادارة مدنهم بصورة مباشرة ولو بشكل جزئي . وهناك شروط ينبغي ان تتوفر بالمرشح منها :_

أ. أن يكون من أهالي المدينة, قضاء كان أو ناحية أو قرية.
ب. أكمل الثلاثين من عمره ومن التبعية العثمانية ومن الذين يجيدون التحدث باللغة التركية.
ت. أن لا يكون عاملا في خدمة أحد.
ث. يتمتع بجميع حقوقه المدنية والشخصية .
ج. لم يكن لديه أمتياز للخدمة الأجنبية .
ح. لم يكن من أفراد الجيش أو الضبطية.
خ. من غير موظفي البلدية وغير العاملين في وظائف القضاء .
د. أن يكون العضو من ملاك الأراضي.
ذ. أن يدفع ضريبة أملاك لاتقل عن (100) قرش.

وهذا الشرط الأخير جعل أصحاب رؤوس الأموال هم المسيطرون على مجالس البلديات. ومدة العضوية في المجلس البلدي أربع سنوات ولكن للتجديد تجرى أنتخابات كل سنتين لتغيير نصف الأعضاء بالأقتراع السري وأحلال آخرين محلهم, وتقع على عاتق المجلس البلدي تنفيذ المهام التالية :_

أ. متابعة نظافة المدينة وإيجاد مكان للطمر الصحي.
ب. تعبيد الشوارع ومتابعة أصلاحها ووضع الارصفة وتحسين طرق المواصلات
ت. الأشراف على المباني الحكومية وأجراء الترميم لها.
ث. أدارة الأبنية والعرصات العائدة للبلدية وتسجيل جميع الأملاك غير المنقولة مع بيان أقيامها وأسماء أصحابها ووضع الرسوم الهندسية .
ج. تسجيل الولادات والوفيات.
ح. أنشاء الميادين العامة والحدائق وأنارة المدينة وتحسين منظرها .
خ. وضع الرسوم والتعريفات الخاصة بالنقل ضمن حدود البلدية وفحص الخيول التي تجر العربات للتأكد من سلامتها وتعيين محلات لوقوف العربات.
د. مراقبة الخانات والمقاهي والحمامات والمطاعم والأماكن العمومية الأخرى.
ذ. أنشاء الحمامات أو المسابح ومنع الأستحمام خارجها.
ر. مسؤول عن الحرائق وأطفائها والوقوف على أسبابها.
ز. الأشراف على الأسواق وتفتيش المكاييل والموازين والمقاييس, وتحديد أوزان الخبز وطريقة اعداده ونظافة الدقيق ونوعية ونظافة العاملين بإعداد الخبز أو الحلويات أو اعمال المطاعم, ومتابعة المجازر والقصابين ومنع بيع لحوم الحيوانات المريضة أو الضعيفة ووجوب تغطية اللحوم في دكاكين القصابين ومنع بيع الأطعمة المضرة بالصحة وبناء المجازر في أماكن ملائمةبعيدة عن السكن.
س. منع أحتكار البضائع وحجبها عن الجمهور.
ش. تشييد المستشفيات والملاجيء للفقراء.
ص. القيام بدفن الموتى المنقطعين والأهتمام بالمتسولين من خلال توفر فرص عمل لهم.
ض. أنشاء مدارس لتأهيل العميان والخرس والأيتام .
ط. جباية الأيرادات وأنفاقها على المنافع البلدية .
ظ. منع كل ما يخل بالأداب والعادات العامة .
ع. الأشراف على ميزانية البلدية وتحديد منافذ صرفها.
غ. أجراء المزايدات العلنية والمناقصات حسب النظام .
ف. المصادقة على جميع المقاولات بعد فحصها وتدقيقها.
ق. تحديد حاجة مديرية البلدية للموظفين بعد أقتراح رئيس البلدية.
ك. مسك السجلات والقيود المتعلقة بكل ما يدور في القضاء من نشاطات وفعاليات حرفية.
ل. الأشراف على المهن والحرف وتسجيلها والأشراف على كل طائفة خاصة بمهنة معينة.

وهناك هيئات في كل حرفة تكون مسؤولة أمام المجلس البلدي, تدعى أهل الخبرة (أختيارلر) , واجباتهم الأشراف على جميع شؤون مهنتهم ولكل مهنة (اختيارلر) , ومن الطريف أن نذكر أن كل حرفة يتدرج العاملون بها الى أن يصلوا الى اعداد درجات الأتقان للحرفة يسمى (الأسطى), في البداية يبدأ الفرد صبيا في الحرفة يقوم ببعض الأعمال التي يطلبها منه الأسطة مع نوع المهارات وأحيانا بأجر وأخرى لغرض أكتساب المهنة أو الحرفة . وبعد عمل يكون قد أمضى فيه ثلاث سنوات ؛ يصبح الصبي بعد الأمتحان خلفه , وهناك قوانين وضعتها المجالس البلدية يعمل بمقتضاها الحرفيون والعديد من المهنيين. وقد أهتمت مجالس البلدية بالصحة العامة للناس بأتخاذ التدابير اللازمة لتوفير ما تحتاجه المدينة من لحوم, والعناية بالنظافة مهمة جدا حيث صدرت القواعد التي يجب مراعاتها. ولمدير البلدية واجبات مضافة الى جانب واجباته في المجلس البلدي فكانت تحدد بمايلي:_

أ. رئاسة المجلس البلدي الذي تنعقد جلساته مرتين في كل أسبوع أو اذا دعت الضرورة.
ب. تنفيذ جميع مقررات المجلس البلدي.
ت. أدارة شؤون دائرة البلدية بشكل كامل, كالأعلان عن المشاريع أو تعيين الموظفين بعد أستحصال موافقة المجلس.
ث. يشرف على الواردات وينفقها طبقا لمقررات المجلس البلدي وضمن حدود الميزانية .
ج. يقوم بتقديم خلاصة شهرية بالواردات والمصروفات ويعيد الميزانية ويعرضها على المجلس.

أما أقسام البلدية فكانت على الوجه التالي :_

أ. شعبة الهندسة, يقوم بأدارة شؤونها مهندس مختص يعاونه في واجباته معمار مختص وعدد من الموظفين وواجباتهم: منح أجازات البناء, وأجراء الكشف للترميمات, وتنظيم الخرائط والمخططات, وتجميل المدينة, وبعض الامور الفنية الاخرى
ب. شعبة المحاسبة, يرأسها موظف(أمين صندوق) يكون مسؤول أمام رئيس البلدية عن جميع الشؤون المالية والعائدة من واردات ومصروفات .
ت. شعبة التحرير, تكون بعهدة موظف يطلق عليه أسم(باش كاتب) يعني رئيس الكتاب, يقوم بتسجيل البريد ولديه سجل خاص بأسماء السكان وتسجيل المواليد والوفيات .
ث. شعبة التفتيش, واجباتها تتحدد في نظافة المدينة وتنظيم أسواقها ومطاعمها وأماكنها العامة ومراقبة من يحاول الغش بالمقاييس والمكاييل والموازيين ومنع بيع الاطعمة الفاسدة وما الى ذلك.
ج. طبابة البلدية, كانت البلدية ومجالسها هما المسؤلين عن الجوانب الصحية التي سنتعرض لها بالتفصيل , ومن المفيد أن نذكر أن للبلدية رسوما متعددة منها الظرائب ورسوم البناء ورسوم ذبح وبيع الحيوانات ورسوم محلات الحرفيين ورسوم من التجار النساجين ورسوم الكيل والقبانية ورسوم العبور من الجسور ورسوم الاختام ورسوم من بيع الاراضي والمبالغ المستحصلة من الغرامات وتأجير البنايات. أضافة الى رسوم أخرى مثل الاكتتاب والهبات, وهذه الرسوم تتفاوت مقاديرها بين بلدية وأخرى. أما النفقات فتتم وفق الميزانية التي يقرها المجلس البلدي .